Bien que le Venezuela produise actuellement environ 690 Mb/j (rapport mensuel sur le pétrole de l’OPEP d’avril), notre pays a réduit sa production de pétrole à un minimum historique et, en juin 2020, elle s’élevait à 356 Mb/j (niveaux des années 1930), des chiffres inacceptables. pour l’ancienne puissance pétrolière des Caraïbes, et rien de comparable aux 3 200 000 b/j que le Venezuela a contribué au marché de l’énergie en 1997.
Face à cette baisse drastique de la production, tant le gouvernement du Venezuela que les dirigeants de Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) ont annoncé à plusieurs reprises des plans de « Reprise de la production » ou de « Commissions externes pour intervenir et réactiver l’industrie pétrolière » qui ne sont restés que des slogans et des détails techniques, et n’ont pas atteint les objectifs de production promis. Cependant, compte tenu de la légère augmentation de la production, la question se pose : le Venezuela peut-il réellement retrouver ses anciens niveaux de production avec l’actuelle loi sur les hydrocarbures organiques ou a-t-il besoin d’une réforme de la loi susmentionnée ?
Potentiel pétrolier
Selon un rapport du Baker Institute de l’Université William Marsh Rice, à Houston (Texas), le Venezuela pourrait augmenter sa production à environ 1 million de b/j à court terme et retrouver un niveau de 2,5 millions de b/j à court terme. . un de chaque. Cependant, pour atteindre ces niveaux de production, il faudrait investir environ 10 milliards de dollars par an, un montant que seuls PDVSA ou l’État seront difficilement en mesure de fournir, si l’on prend en compte les circonstances politiques et sociales actuelles (Haute Dette publique du Venezuela, non-paiements ou défaut de PDVSA depuis 2017, entre autres). Dans un tel scénario, il ne fait aucun doute que la clé de la reprise de la production au Venezuela sera sa capacité à attirer les investissements privés, ce qui nécessite d’adopter de toute urgence un nouveau régime juridique adapté aux circonstances actuelles. Il est toutefois important de préciser qu’une réforme de la LOH ne suffit pas à elle seule à résoudre l’impact juridique sur le problème de production. Même dans les termes corrects, non seulement certaines dispositions de la loi doivent être remplacées, mais « le système juridique qui réglemente aujourd’hui toute l’activité de l’industrie pétrolière doit être modifié ».
Les questions de réglementation
C’est-à-dire qu’il existe aujourd’hui au Venezuela un système de « contrôle total » de toutes les activités (directes, inhérentes et liées) qui est inefficace et hautement bureaucratique, qui entrave le travail opérationnel et réduit la sécurité juridique pour attirer les investisseurs, en les obligeant à donner l’argent à PDVSA pour qu’elle puisse exploiter les coentreprises. , entre autres).
Par exemple, on observe que la loi actuelle interdit l’exploitation directe par des sociétés privées, ne laissant que la possibilité de constituer des sociétés mixtes, dans lesquelles l’État doit détenir une participation supérieure à 50 %. De plus, il impose un taux de redevance de 30 % et un impôt sur le revenu de 50 %. Comme effet direct de la réglementation précédente, est annulée la possibilité pour PDVSA de sélectionner les projets d’investissement qui l’intéressent réellement dans le cadre du mécanisme d’exploitation directe, et que, d’autre part, elle peut accorder à des entreprises privées (avec la possibilité de créer l’EEMM). avec différents pourcentages de part) l’exploitation des gisements et l’attraction des investissements nécessaires. En ce qui concerne la question fiscale, la modification du régime actuel des hydrocarbures sera nécessaire, générant une plus grande compétitivité grâce à l’octroi d’incitations pour l’exploitation de différents types d’hydrocarbures (pétrole brut extra-lourd, gisements non conventionnels, entre autres).
Le nouveau système juridique doit assurer des protections et des garanties aux investisseurs nationaux et étrangers, tout en garantissant une inversion sûre, louable et durable au temps. Il doit également y avoir un fort cadre réglementaire pour que les inversions de PDVSA et toute autre entreprise pétrolière puissent être auditées de manière transparente. Les mots clés pour l’avenir de l’industrie pétrolière vénézuélienne sont «Inversión y Estabilidad».
